2023.03.17 以需求為導向提升基層治理效能

本期申論輕松學的主題是：以需求為導向提升基層治理效能

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【政策背景】

《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出，統籌推進鄉鎮(街道)和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。

【標準表述】

鄉鎮(街道)和城鄉社區作為貫徹黨中央決策部署的基層“最后一公里”，治理效果實不實，基層老百姓最有發言權。當前一些基層的治理工作付出了很多努力，到頭來老百姓卻不買賬，原因就在于沒有抓到基層治理的關鍵處、點子上，沒有把治理工作做到老百姓的心坎上、需求處。因此，加強和創新基層治理，一定要避免搞表面熱鬧、實則無效的形式主義，必須立足基層實際，以需求為導向，推進基層治理效能提升。

【對策表述】

抓住基層治理的核心，以人民群眾的滿意度作為工作導向。當前，基層治理工作時常出現與群眾需求不一致、治理路徑與重點把握不明確、各種社會關系協調不到位等問題。究其原因，沒有把握好基層治理，要以人民群眾的滿意度作為工作導向。從基層治理的根本取向來看，創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標。從基層治理的著力重點來看，隨著治理重心下移和強化基層治理，基層治理需要調整和完善相應的管理體制機制，把經常性具體服務和管理職責落到群眾中間。從基層治理的手段方法來看，基層治理要善于運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能。

轉變基層治理思維，把滿足群眾多元利益訴求作為治理的基點。一要推進黨建工作與基層治理全方位融合。及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求，堅持需求導向，提升基層治理理念、治理目標、治理路徑與群眾多元利益訴求的契合度。二要推進治理關口前移。走出基層政權“小馬拉大車”的治理困境，推動人財物和權責利對稱下沉到基層，增強基層治理和服務能力。三要堅持大抓基層的鮮明導向。把握基層群眾的認知層次和需求差異，健全多元主體共治創新平臺，構建多元主體治理體系，完善社會力量參與基層治理激勵政策，使治理成效更多更公平地惠及基層群眾。

健全基層治理體制機制，體現服務基層群眾和基層發展的需要。健全共建共治共享的社會治理制度，需要明確“誰來治理”的需求導向。如在社區，通過完善社區治理體制，推進社區治理體系和治理能力現代化;在農村，通過健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，滿足農民日益增長的美好生活需要�；�于此，基層機構改革應堅持需求導向，體現服務基層群眾和基層發展的需要。

提升基層治理水平，滿足基層群眾多層次、差異化、個性化的新需求。進入新時代，社會面貌發生深刻變化，利益格局也在進行深刻調整，滿足基層群眾多層次、差異化、個性化的新需求，必須與時俱進，不斷提升基層治理水平。其一，提升黨的路線方針政策的落實能力。其二，要健全充滿活力的基層群眾自治制度。其三，加快推進市域社會治理現代化。

【結語】

提升基層治理水平，我們就一定能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷增進廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

素材來源：《學習時報》 2023年3月15日 A17版