099.憲法之民族區域自治制度

　　本期公基輕松學的主題是：民族區域自治制度。

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　　一、概念。

　　1、民族區域自治制度，是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。

　　2、我國民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣(自治旗)。

　　3、注意：民族鄉不是自治地方(是民族區域自治地方的補充)。

　　4、自治旗相當于自治縣、盟相當于自治州，屬于內蒙古特有。

　　二、自治機關。

　　1、《憲法》第121條規定：民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

　　(1)立法自治：人大。

　　(2)行政自治：政府。

　　2、自治機關的領導：

　　(1)自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

　　(2)民族自治地方的人大常委會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

　　(3)口訣：政府一把手，人常應當有。

　　三、自治權。

　　1、立法權：制定自治條例和單行條例。

　　制定主體：自治地方的人大。(自治區報批全人常，自治州、自治縣報批所在省級人常)

　　2、變通權：上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。經制定機關(60日)批準(先批準在變通)。

　　3、治安權：自治機關經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

　　4、對外貿易權：經國務院批準，可開辟對外貿易口岸;開展邊境貿易，享受國家優惠政策。

　　5、財政自主權：凡是依照體制屬于民族地方的財政收入，應當由自治機關自主安排使用。

　　6、變通執行稅收權：除國家統一審批的減免稅收項目外，自治州減免，須報省級政府批準。(少數民族自治地方稅收獨立是錯誤的)

　　7、使用本民族的語言、文字。

　　8、口訣：自治法規人常批，公安邊貿國院批，制定機關批變通，接到報告六十日。

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