027.法理學之法的淵源（三）

　　本期公基輕松學的主題是：法的淵源(三)。

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　　一、憲法。(常委五一提修憲、人大通過三兩天)

　　1、憲法是國家最高權力機關經由特殊程序制定和修改的，綜合性地規定國家、社會和公民生活的根本問題，具有最高法律效力的法。

　　2、憲法的修改由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。

　　二、法律。

　　1、法律是由全國人大及其常委會制定、修改、補充、廢止的規范性法律文件。

　　2、分類：基本法律+非基本法律。

　　(1)基本法律：

　�、僬{整內容：國家和社會生活中帶有普遍性的社會關系，如刑法、民法。

　�、谥贫ㄖ黧w：全人大。

　�、坌薷闹黧w：全人大，全人大閉會期間，全人常有權部分補充或修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

　　(2)非基本法律：

　�、僬{整內容：國家和社會生活中某種具體社會關系或其中某一方面內容，如商標法、專利法。

　�、谥贫ㄖ黧w：全人常。

　�、坌薷闹黧w：全人常。

　　3、法律保留(人犯政法)：有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項只能由法律規定。

　　三、行政法規。

　　1、行政法規是指由我國最高行政機關即國務院依照法定的權限和程序制定的規范性法律文件，是國家行政機關體系中最高的規范性文件(行政法規、部門規章、地方政府規章)。

　　2、體系分類：

　　(1)國家立法權：法律(全人大、人常)。

　　(2)行政立法權：行政法規、部門規章、地方政府規章(國務院、部委行署、地方政府)。

　　(3)地方立法權：地方性法規、自治條例單行條例(地方人大人常、自治地方人大)。

　　四、地方性法規。

　　1、地方性法規，是指法定的地方國家權力機關依照法定的權限，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區域范圍內實施的規范性文件。

　　2、省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，可以制定地方性法規。

　　3、設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。

　　五、自治法規。

　　1、自治法規是民族區域自治地方，即自治區、自治州、自治縣人大制定的與民族區域自治有關的規范性法律文件，包括自治條例和單行條例。

　　2、自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。(口訣：省常批準市州縣，全常批準自治區)

　　3、混淆點：批準與備案。

　　4、變通規定：

　　(1)自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。

　　(2)舉例：民法典結婚年齡與西藏自治區施行婚姻法的變通條例規定。

　　六、規章。

　　1、規章通常稱行政規章，是國家行政機關依照行政職權所制定、發布的針對某一類事件或某一類人的一般性規定，是抽象行政行為的一種。

　　2、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規章。

　　3、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

　　4、設區的市、自治州的人民政府制定地方政府規章，限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。

　　七、經濟特區法規。(了解)

　　1、經濟特區法規是經濟特區所在地的省、市的人大及其常委會根據全國人大的授權決定制定的在經濟特區范圍內實施的法規。經濟特區法規是我國地方立法的一種特殊形式。

　　2、舉例：《深圳經濟特區個人破產條例》。

　　八、國際條例和國際慣例。(了解)

　　1、國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結的雙邊、多邊協議和其他具有條約、協定性質的文件。

　　2、國際慣例是指以國際法院等各種國際裁決機構的判例所體現或確認的國際法規則和國際交往中形成的共同遵守的不成文的習慣。國際慣例是國際條約的補充。

　　3、錯誤表述：一切國際條約和國際慣例都是我國正式的法律淵源。

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