028.法理學之法的淵源（四）

　　本期公基輕松學的主題是：法的淵源(四)。

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　　一、正式的法的淵源的效力原則。

　　1、憲法效力最高，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

　　2、法律效力次之，效力高于行政法規、地方性法規、規章。

　　3、行政法規效力高于地方性法規、規章。

　　口訣：上級﹥下級、同級人大﹥同級政府。

　　4、地方性法規與部門規章之間具有同等效力，對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。

　　5、部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

　　6、自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。

　　此外，法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。

　　(1)新法優于舊法。(民法典與民法總則)

　　(2)特別法優于一般法。(勞動法與勞動合同法)

　　(3)以上兩原則適用前提：同一機關。

　　7、相互對比：

　　(1)憲法與法律：憲法﹥法律。

　　(2)法律與行政法規：法律﹥行政法規。

　　(3)行政法規與部門規章：行政法規﹥部門規章。

　　(4)行政法規與地方政府規章：行政法規﹥地方政府規章。

　　(5)行政法規與地方性法規：行政法規﹥地方性法規。

　　(6)省級法規與省級規章：省級法規﹥省級規章。

　　(7)省級法規與市級法規：省級法規﹥市級法規。

　　(8)省級規章與市級規章：省級規章﹥市級規章。

　　(9)市級法規與市級規章：市級法規﹥市級規章。

　　(10)省級規章與市級法規：省級規章=市級法規。

　　(11)部門規章與地方性法規：部門規章=地方性法規。

　　(12)部門規章與地方政府規章：部門規章=地方政府規章。

　　(12)部門規章與省級規章：部門規章=省級規章。

　　(13)部門規章與市級規章：部門規章=市級規章。

　　8、效力沖突總結。

　　(1)部門規章VS部門規章：國務院裁決。

　　(2)部門規章VS地方政府規章：國務院裁決。

　　(3)部門規章VS地方性法規：國務院提出意見，適用地方性法規(√)，部門規章(×)，上報全人常裁決。

　　(4)省政府規章VS市地方性法規：省人常裁決。

　　二、非正式淵源的適用條件。(了解)

　　如果沒有法的正式淵源，法的正式淵源有歧義，或者法的正式淵源導致的結果極端不公正,也可以適用法的非正式淵源。

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