2025.05.16 精耕細作發展旅游業

本期申論輕松學的主題是：精耕細作發展旅游業

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【背景資料】

一段時間以來，我國文旅市場活力四射，各地區結合本地實際、區域特色、文化資源等，紛紛開發新景點、解鎖新業態，推動文旅市場熱度攀升。

從游客規�？�，2024年國內出游56.2億人次，比上年增長14.8%;國內游客出游總花費5.8萬億元，增長17.1%;入境游客約1.32億人次，比上年增長60.8%，花費接近1000億美元，增長77.8%。從旅游經營主體看，規模以上文化旅游企業實現營業收入14萬億元，同比增長約6%;在文旅部門審批備案的經營主體有31萬家，同比增長約4.7%。文化旅游市場人財兩旺、欣欣向榮，呈現出巨大的增長活力與發展韌性。

【標準表述】

在充分肯定成績的同時，也應看到，國內經濟回暖的基礎還不穩固，旅游市場有所分化，傳統旅游項目同質化“內卷”和新興業態盲目跨界擴張的現象不容忽視。要厚植旅游業發展基礎，將其培育成國民經濟支柱產業，還需要從行業整體規劃、政策支持體系等方面著力，精耕細作發展旅游業。

【對策表述】

一方面，完善行業規劃，優化政策支持。旅游業輻射面廣、價值鏈長，是需要前瞻性謀劃和系統性培育的產業。鼓勵各地根據各自不同的資源稟賦和文化生態，因地制宜制定長期發展規劃，明確發展目標，創新保障機制，避免低水平重復建設和同質化無限競爭。創新金融工具和支持機制，引導金融機構對符合條件、市場前景較好的經營主體降低放貸門檻，適當提高貸款額度，擴大信貸支持覆蓋范圍。加大財稅層面支持力度，針對旅游業不同門類的具體特點，進一步研究完善財政投入方式與渠道，發揮各級財政資金引導保障作用，提升財稅支持精準度和有效性。通過各級各類金融財稅主體的多方合作，創新政策支持體系，幫助旅游業補短板、強弱項、固優勢。

另一方面，促進文旅深度融合，努力培育新業態。堅持以文塑旅，用文化豐富旅游內涵、提升旅游產品和服務的內在品質，把中華優秀傳統文化與多姿多彩的各地特色文化融入旅游線路、景區景點、產品和服務。堅持以旅彰文，用旅游帶動文化保護傳承，發展旅游景區和度假區、休閑城市和街區，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現融合。抓住新技術帶來的新機遇，推動“旅游+”發展，促進科技向旅游業賦能，使科技這個最大變量成為旅游行業迭代升級的動力和增量。支持旅游企業創新產品形式、提高科技含量、厚植文化內涵，推進管理體制機制創新，探索對低空觀光、沉浸式體驗等新業態的管理模式創新，穩步推動旅游新業態健康發展。

【結語】

綜上所述，我國文旅市場正迎來蓬勃發展機遇。通過完善規劃、強化政策支持、促進文旅融合及創新新業態，我們有望進一步提升旅游業的整體活力，推動其成為國民經濟的重要支柱，實現可持續發展。

素材來源：《經濟日報》(2025年05月15日 05版)